新华社北京4月1日电 题：官兵至上 向战为战——专访共同条令修订课题组成员

  王春涛 、吴旭
、倪伟栋

  新修订的《中国人民解放军内务条令》《中国人民解放军纪律条令》《中国人民解放军队列条令》（统称共同条令）自4月1日起正式施行 。新华社记者就修订过程对共同条令修订课题组成员进行了专访
。

  2019年3月 ，由中央军委训练管理部牵头
，以军事科学院军事法制研究院为主体，从军委机关有关部门、各军兵种和武警部队抽选骨干力量的课题组正式成立。

  6年来 ，课题组深入160余支不同类型 、不同层级的部队调研
，形成30余份专题报告，组织5次集中会审
、3轮全军范围意见征集 ，当面听取200余位少将以上领导、专家 、旅团主官和基层官兵意见
，线上线下共收集4000余条意见建议……

  “修订之初，第一手资料从各方不断涌来 。确立修订原则 ，成为课题组在修订过程中的首要任务
。”参与共同条令修订的中央军委训练管理部部队管理局参谋白冰说，“经课题组研究
，以‘六个坚持’为主体的修订原则被确立下来，并贯穿始终。”

  坚持官兵至上

  2020年初 ，经过立项论证和学术准备两个阶段
，修订进入课题调研阶段 。

  为广泛征求官兵意见建议，课题组首次开辟线上征集渠道 ，依托强军网征求意见建议1000余条
，同时系统梳理分析“训管邮箱”中有关共同条令的来信800余封
。

  “只要是官兵们的心声，无论是三言两语 ，还是千言万语
，我们都会分类整理
、系统研究。”白冰说 。

  坚持向战为战

  新修订的共同条令聚焦备战打仗主责主业，紧贴实战需要规范战备、训练 、工作、生活秩序 ，使备战打仗的导向立起来
、制度机制落下去。

  “着眼强化各级当兵打仗、带兵打仗 、练兵打仗意识
，新修订的《内务条令》调整完善各级各类人员备战打仗职责，进一步明确部队保持良好战备状态规范
。”《内务条令》修订课题组组长冯定汉说。

  “为适应部队武器装备更新换代的训练需要 ，新修订的《队列条令》在武器操持规范上，新增20式新型枪械携枪
、持枪、操枪等13个动作要领规范 。”《队列条令》修订课题组组长赵晓冬说
。

  坚持自信自立

  在学术准备阶段
，课题组集中学习习近平强军思想，深刻领会军事政策制度改革有关指示精神 ，整理收集国内外 、军内外有关法规共230余部
、约110万字。

  在研究分析有关法规的过程中
，课题组始终紧密结合我军实际，主要继承发扬我军的优良传统 ，辅之以研究借鉴军外、国外有关法规 。

  “新修订的《纪律条令》取消了军士留用察看特殊措施
，就是对我军管理教育优良传统的继承发扬，体现了依法治军理念和官兵一致原则
。”共同条令修订牵头人 、《纪律条令》修订课题组组长但洪敏说。

  坚持守正创新

  近年来 ，习近平主席对新时代建军治军提出一系列新思想
、新观点、新论断
，党的军事指导理论不断丰富发展；军队围绕强军目标边斗争 、边备战
、边建设，实践中面临很多新情况、新特点 。

  共同条令作为军队建设的基本法规 、正规化管理的基本依据、官兵行为的基本准则 ，要求课题组必须与时俱进
、守正创新
，研究提出符合新时代军队建设管理特点规律的措施办法
。

  “以留营住宿制度中的回家住宿有关规定为例，此次修订将地域范围由驻地扩大至驻地以及驻地周边。”《内务条令》修订课题组成员杨春贤说 ，“‘驻地周边’就是在调研论证基础上的创新，指驻地（军队单位驻扎的地级以上城市或者地区）以外与营区直线距离陆上不超过150公里、海上不超过30海里且单程通行时间不超过3小时的区域 。这一改动将为很多官兵带来便利
。”

  坚持问题导向

  当前信息网络飞速发展 、外部社会环境深刻变化
、官兵成分结构复杂多样
，部队建设管理面临不少新问题。

  “对于新问题，特别是官兵们普遍关注反映的问题 ，课题组始终高度重视
，集智研究解决办法 。”杨春贤说，“比如 ，据官兵反映
，经研究论证，新修订的《内务条令》规定 ，团级以上单位可以根据实际调整海岛、山区 、高原等交通不便地区连队人员离队
、归队时间。”

  “再如
，近年来，网络和智能电子设备广泛普及 ，对部队管理特别是保密安全带来一定影响
。”杨春贤补充道
，“对此，新修订的《内务条令》严格规范智能电子设备使用管理：将具有通话或上网功能的智能电子设备统一纳入实名制管理 ，并明确禁止性要求；对具有精确定位、信息采集等功能的交通工具进入营区，设置限制条件等。”

  坚持体系规范

  为充分展示我军威武之师 、文明之师良好形象
，新修订的《内务条令》依据《中华人民共和国兵役法》关于“军人和预备役人员入役时应当依法进行服役宣誓”的规定，新增服预备役宣誓 ，并明确誓词内容 。

  为贯彻落实党
、国家和军队功勋荣誉表彰制度总体设计
，新修订的《纪律条令》区分战时、平时和重大非战争军事行动，进一步优化勋章 、荣誉称号
、奖励、表彰 、纪念章的项目设置、内容条件
、审批权限、组织实施 、附加待遇等
。

  ……

  但洪敏说：“课题组在修订过程中注重增强共同条令的系统性
、整体性、协同性和时效性 ，使新修订的共同条令同党 、国家和军队新出台的法规制度相协调
，同军队行业领域的标准规范相对接。”